EXEMPLE de
Trial 3 / NL

Le trial aux Pays-Bas reposait sur les expériences et les retours d’expérience des deux premiers trials DRIVER+ et a pu donc être préparé avec plus d’efficacité. En outre, la trial guidance methodology (TGM) avait déjà atteint un degré de maturité tel qu’elle a pu servir d’excellente base pour la planification.

Objectif
Le trial DRIVER+ s’est concentré sur un scénario de crue éclair simulant une rupture d’écluse causée par des conditions météorologiques très mauvaises. Cela a entraîné l’inondation d’une grande partie du centre-ville de La Haye, endommageant des infrastructures et menaçant une bonne partie des habitants de la ville. Les effets en cascade comprenaient notamment une panne de courant, des routes et des infrastructures ferroviaires inondées, affectant la population vivant dans ces zones. Le but de ce trial en simulation consistait à améliorer les capacités actuelles de la gestion de crise en identifiant des solutions à même de résoudre les lacunes éventuelles dans la planification des ressources d’intervention lors de crises à grande échelle et à long terme, dans la capacité d’échanger des informations sur la crise entre les agences et les organisations, ainsi que dans la planification et la gestion des évacuations à grande échelle de la population des zones urbaines.

Besoin capacitaire
Les trois besoins capacitaires identifiés étaient les suivants :

• Limitations dans la planification des ressources (personnel qualifié et équipement) d’intervention lors d’une crise à grande échelle et à long terme,
• Lacunes dans la capacité d’échanger des informations sur la crise entre les agences et les organisations (également liées à l’interopérabilité), et
• Lacunes dans la planification et la gestion des effets secondaires de l’évacuation à grande échelle de la population des zones urbaines.

QUESTION DE RECHERCHE
Trois questions de recherche, chacune portant sur un besoin capacitaire, ont été identifiées lors d’un processus itératif entre les praticiens, les prestataires de solutions et l’équipe de gestion du trial.

• Comment les outils de simulation peuvent-ils améliorer les activités de planification des ressources dans les opérations d’intervention en cas de catastrophe à grande échelle et à long terme ?
• Comment l’échange de données réseau-centré peut-il améliorer le partage d’informations entre les parties concernées etainsi améliorer la compréhension commune de la situation actuelle ?
• Comment les outils de simulation peuvent-ils appuyer la planification et la gestion d’une évacuation à grande échelle en tenant compte des informations routières en temps réel ?

Plan de collecte des données
Le plan de collecte des données constitue la base de l’évaluation des trois dimensions des solutions lors des activités du trial (à savoir les dimensions trial, gestion de crise et solutions) qui a été réalisée à l’aide de l’approche de la trial guidance methodology. Pour la dimension trial, on a utilisé l’ensemble des KPI prédéfinis utilisés dans chaque trial. Pour évaluer la performance de la dimension trial, un questionnaire a été conçu pour toutes les personnes participant au trial 3 (Comité de trial et personnel, participants, observateurs et prestataires de solutions). Les données pour la dimension solution ont été collectées de deux manières, toutes deux à l’aide de l’OST :

1. Pour chaque solution, il y avait - par partie de scénario - un questionnaire dédié à l’utilisation de la solution dans cette partie spécifique du trial.
2. Des listes de contrôle ont été préparées par groupe de praticiens (par ex. le centre d’action « Régie des eaux ») pour que les observateurs puissent spécifiquement faire un suivi de l’utilisation de la solution pour des tâches et des missions particulières. En outre, ce qu’on appelle les « observateurs ambulants » ont observé l’interaction de l’utilisation de la solution entre différents groupes de praticiens se transmettant mutuellement des produits (par ex. le centre d’action « Régie des eaux » envoie des informations au centre d’action « Police »).

En plus des questionnaires, la communication numérique entre les centres d’action et les solutions a fait l’objet d’un suivi et été stockée. Pour la dimension gestion de crise, des missions ont été formulées concernant les tâches et les actions anticipées des groupes de praticiens au cours du trial. Sur la base de ces missions, des listes de contrôle ont été élaborées pour que chaque observateur puisse observer le comportement et par ex. les conclusions orales des praticiens lors de l’exécution des missions.

Pour les trois dimensions, de brefs débriefings ou des passages en revue des premières impressions ont été organisés pour recueillir des retours d’information sur toute question pertinente pour le trial. Les observateurs ont tenu une réunion directement après chaque partie du scénario ; les praticiens et le personnel technique à l’issue de chaque journée.

Évaluation
Selon la TGM, l’évaluation a été divisée en trois thèmes principaux : trial, solution et gestion de crise. Pour chaque partie, un certain nombre de KPI pertinents ont été collectés et analysés. Un scénario de base sans les nouvelles solutions a été discuté et documenté lors des entretiens avec les praticiens. Ensuite, le scénario d’innovation a été joué avec les solutions afin d’évaluer les différences et voir quelles améliorations les solutions pourraient apporter.

Scénario
Une tempête du nord-ouest au-dessus de la mer du Nord devrait frapper la côte néerlandaise dans deux jours. Une fois la tempête arrivée, la montée des eaux et les mauvaises conditions météorologiques ont provoqué une rupture de l’écluse de Scheveningen et menacé les digues. Par la suite, trois grandes régions de La Haye ont été inondées. Un effet en cascade des inondations concernait la menace pour les infrastructures critiques. Une panne de courant a rapidement entraîné une pénurie d’eau potable et la défaillance des systèmes de chauffage. Du fait que les infrastructures routières étaient inondées, couvertes de débris ou endommagées, le système de transport a été gravement touché ou s’est complètement arrêté. Afin de limiter au minimum le nombre de victimes, une évacuation rapide et efficace de la population avant, pendant et après la catastrophe a dû être organisée. SRH a coopéré avec d’autres parties prenantes, telles que la régie des eaux, les compagnies d’électricité et les fournisseurs de communication. Le scénario qui s’est déroulé pendant le trial a couvert la phase de menace avant l’inondation, ainsi que la phase d’impact après l’inondation. Il était divisé en quatre parties distinctes : 1) les effets en cascade (phase de menace) 2) l’évacuation (phase de menace) 3) l’évaluation des dommages (phase d’impact) 4) le contrôle des dommages (phase d’impact).

Solutions sélectionnées
À l’origine, 25 candidatures ont été reçues en réponse à un appel à candidatures. Après un processus de sélection minutieux, des réunions en face à face, des répétitions du trial, cinq solutions innovantes de gestion de crise ont été choisies, en fonction de leur capacité à résoudre une série de besoins capacitaires identifiés par les praticiens plus tôt dans le projet. Ces solutions étaient les suivantes :

1. 3Di est un modèle interactif de simulation de l’eau qui permet aux gestionnaires de crise de construire une image opérationnelle commune de la dynamique des inondations et permet un calcul rapide des effets des mesures d’atténuation.
2. SIM-CI visualise l’événement d’inondation et ses effets en cascade sur les infrastructures critiques de La Haye au moyen d’une ville jumelle numérique. Grâce à sa simulation, les gestionnaires de crise peuvent voir comment l’eau se propage dans la région, y compris les bâtiments et les infrastructures critiques telles que les routes et les réseaux d’électricité et de télécommunications.
3. CrisisSuite est une application logicielle de gestion de crise en ligne qui permet aux organisations de gérer avec succès les informations pendant une crise. CrisisSuite supporte les méthodes de travail réseau-centrées des équipes de crise en créant une image universelle de la crise et en la partageant horizontalement et verticalement avec les autres équipes de l’organisation de crise.
4. Cette solution fournit des informations, des prévisions et une visualisation routières fiables basées sur diverses sources de données du réseau routier (par ex. images satellite/aériennes), fournissant également des conseils d’acheminement routier en tenant compte de la circulation routière actuelle et de la situation de crise (par ex. les zones inondées). De plus, des informations 2D et 3D basées sur des images satellite/aériennes sont fournies.
5. HumLogSim est une plateforme d’évaluation de la performance qui aide les processus logistiques dans la gestion de crise. La fonctionnalité comprend un soutien à la planification stratégique, ainsi qu’un soutien à la décision tactique et opérationnelle en évaluant et en comparant la performance du réseau selon des situations données et des actions de gestion de crise réalistes.