EJEMPLO
Trial 3 / NL

El Trial de los Países Bajos se basó en las experiencias y lecciones aprendidas con los dos primeros Trials de DRIVER+, por eso pudo prepararse de una forma más eficiente. Además, la Trial Guidance Methodology (TGM) ya había madurado lo suficiente como para poder utilizarse como un pilar de planificación excelente.

Objetivo
El trial de DRIVER+ se centró en un escenario de inundación repentina con la simulación de la rotura de una presa ocasionada por condiciones meteorológicas extremas. Esto ocasionó la inundación de una gran parte del centro de La Haya, dañando infraestructuras y poniendo en peligro a un gran número de habitantes de esta ciudad. Entre los efectos cascada figuraban cortes del suministro eléctrico, carreteras y vías de ferrocarril inundadas que afectaron a la población que vivía en esas zonas. El objetivo de este trial de sobremesa era mejorar las actuales capacidades de gestión de crisis mediante la identificación de soluciones que aborden las posibles carencias en la planificación de los recursos de respuesta durante crisis a gran escala y largo plazo, la capacidad de intercambiar información relacionada con la crisis entre las agencias y las organizaciones, así como en la planificación y gestión de evacuaciones a gran escala de poblaciones en zonas urbanas.

Brecha
Estas son las tres brechas identificadas:

• Limitaciones en la planificación de recursos (personal cualificado y equipamientos) para responder durante crisis a gran escala y largo plazo.
• Deficiencias en la capacidad de intercambiar información relacionada con la crisis entre las agencias y organizaciones (algo que también afecta a la interoperabilidad).
• Deficiencias en la planificación y gestión de los efectos secundarios de la evacuación a gran escala de poblaciones en zonas urbanas.

Preguntas de investigación
Se identificaron tres preguntas de investigación, cada una de ellas dirigida a una brecha concreta, siguiendo un proceso iterativo entre profesionales, proveedores de soluciones y el equipo de gestión del trial.

• ¿Cómo pueden las herramientas de simulación mejorar las actividades de planificación de recursos en operaciones para desastres a gran escala y largo plazo?
• ¿Cómo puede un intercambio de datos centrado en la red mejorar la información compartida entre las partes relevantes y mejorar así los conocimientos compartidos de la actual situación?
• ¿Cómo pueden las herramientas de simulación respaldar la planificación y la gestión de una evacuación a gran escala teniendo en cuenta la información del tráfico en tiempo real?

Plan de recopilación de datos
El plan de recopilación de datos forma la base de la evaluación de tres dimensiones de las soluciones en las actividades del trial (esto incluye el trial, la gestión de crisis y las soluciones) que se realizó usando el planteamiento de la Trial Guidance Methodology. Para la dimensión del trial se utilizó el conjunto de KPI predefinidos usados en todos los trials. Para evaluar el rendimiento de la dimensión del Trial se diseñó un cuestionario destinado a todas las personas implicadas en el trial 3 (comité y personal del trial, participantes, observadores y proveedores de soluciones). Los datos para la dimensión de la solución se recopilaron de dos formas, ambas usando la OST:

1. Para cada solución hubo, por bloque de escenario, un cuestionario dedicado al uso de la solución en ese bloque concreto del trial.
2. Se prepararon listas de comprobación por grupo de profesionales (p. ej. el centro de acción «Comisión de aguas») para que los observadores hiciesen un seguimiento específico del uso de la solución para tareas y asignaciones concretas. Asimismo, los denominados «observadores de paso» observaron la interacción del uso de la solución entre los distintos grupos de profesionales ofreciendo resultados entre sí (por ejemplo, el centro de acción «Comisión de aguas» enviando información al centro de acción «Policía»).

Además de los cuestionarios, también se supervisó y almacenó la comunicación digital entre los centros de acción y las soluciones. Las asignaciones de la dimensión de gestión de crisis se formularon sobre las tareas y las acciones esperadas de los grupos de profesionales durante el trial. Según estas asignaciones se formularon listas de comprobación para cada conducta de los observadores y, por ejemplo, conclusiones de los profesionales durante la ejecución de las asignaciones.

Se organizaron breves sesiones informativas o revisiones de primeras impresiones para las tres dimensiones con el fin de recopilar comentarios sobre cualquier asunto relevante en el trial. Los observadores mantuvieron una reunión directamente después de cada bloque de escenario; los profesionales y el personal técnico después de cada jornada.

Evaluación
Según la TGM, la evaluación se dividió en los tres temas principales: trial, solución y gestión de crisis. En cada parte se recopiló y analizó un número de KPI relevantes. Se debatió un escenario básico sin las nuevas soluciones y esto se documentó en entrevistas con los profesionales. Después se puso en marcha el escenario de innovación con las soluciones para valorar las diferencias y ver qué mejoras podrían lograr las soluciones.

Escenario
En un plazo de dos días, se esperaba que llegase a la costa holandesa una tormenta procedente del noroeste del Mar del Norte. En cuanto llegó, la subida de las aguas y las malas condiciones meteorológicas ocasionaron un fallo en la presa de Scheveningen que puso en peligro varios diques. Posteriormente tres importantes zonas de La Haya se inundaron. El efecto cascada de las inundaciones constituyó una amenaza para las infraestructuras críticas. Un corte del suministro eléctrico creó rápidamente escasez de agua potable y ocasionó el fallo de los sistemas de calefacción. Como las infraestructuras de tráfico estaban inundadas, cubiertas de escombros o dañadas, el sistema de transporte se vio gravemente afectado o se interrumpió completamente. Para reducir al mínimo el número de víctimas, fue necesario organizar una evacuación rápida y efectiva de la población antes, durante y después del desastre. SRH colaboró con los demás interesados, como la comisión de aguas, las compañías eléctricas y los proveedores de servicios de comunicación. El escenario que se desarrolló durante el trial abarcó la fase de amenaza antes de la inundación, así como la fase de impacto después de la inundación, y se dividió en cuatro bloques distintos: 1) efectos cascada (fase de amenaza), 2) evacuación (fase de amenaza), 3) valoración de los daños (fase de impacto), 4) control de los daños (fase de impacto).

Soluciones seleccionadas
Originalmente se recibieron 25 solicitudes como respuesta a una convocatoria. Tras un meticuloso proceso de selección, reuniones presenciales y pruebas del trial, se eligieron cinco soluciones innovadoras para la gestión de crisis, según su capacidad para resolver una serie de brechas identificadas por los profesionales en etapas anteriores del proyecto. Estas fueron las siguientes:

1. 3Di es un modelo interactivo de simulación con agua que permite a los gestores de crisis construir una imagen operativa común de la dinámica de las inundaciones y que permite un rápido cálculo de los efectos de las medidas de mitigación.
2. SIM-CI visualiza la inundación y sus efectos cascada sobre infraestructuras críticas en La Haya mediante una ciudad gemela digital. Con su simulación, los gestores de crisis pueden ver cómo el agua se extiende por la zona, incluidos edificios e infraestructuras críticas como carreteras y las redes de electricidad y telecomunicaciones.
3. CrisisSuite es una aplicación de software para la gestión de crisis en línea que permite a las organizaciones gestionar con éxito la información durante una crisis. CrisisSuite respalda los métodos de trabajo centrados en la red de los equipos de crisis creando una imagen universal de la crisis y compartiéndola horizontal y verticalmente con los demás equipos de organización de crisis.
4. Ofrece información fiable sobre el tráfico, con predicciones y visualizaciones basadas en varias fuentes de datos sobre el tráfico (p. ej. imágenes de satélites o aéreas), además de aconsejar rutas teniendo en cuenta el tráfico actual y la situación de crisis (p. ej. zonas inundadas). Además, se facilitó información en 2D y 3D procedente de satélites/vistas aéreas.
5. HumLogSim es una plataforma de valoración del rendimiento que sirve para realizar procesos logísticos durante la gestión de crisis. Su funcionalidad incluye asistencia para planificación estratégica, además de apoyo a las decisiones operativas y tácticas mediante la valoración y comparación del rendimiento de la red bajo ciertas situaciones y medidas de gestión de crisis realistas.